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Itinerarios de acceso al empleo
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El proyecto CIUDADANO es un proyecto innovador al centrar su objetivo en el sector público, con el fin de que en un futuro las soluciones propuestas puedan arraigar e influir en la capacidad normativa de los futuros profesionales y gestores de la Administración. Por ello consideramos que la iniciativa EQUAL es el campo de pruebas idóneo donde poner en marcha las medidas siguientes:
Línea de actuación 1
ESTUDIO cuantitativo y cualitativo de los posibles puestos de trabajo que ofrece directa e indirectamente el sector público
Puestos de trabajo que serán objetivo del estudio:
a) Acceso a escalas grupo D y E (servicios) del personal funcionarial de la Administración regional y local.
b) Acceso a puestos de trabajo de personal laboral y/o bolsas de trabajo
c) Servicios públicos que podrían prestarse en régimen de Convenios de interés con Centros Especiales de Empleo y otras entidades del Tercer Sector.
d) Incorporación efectiva a la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas de los criterios sociales determinados por la Directiva Europea 2004/18/CE sobre coordinación de procedimientos de adjudicación de contratos públicos que deberá ser transpuesta al Ordenamiento Jurídico Español en el año 2006.
Línea de actuación 2
DESARROLLO DE CUATRO ITINERARIOS ESPECÍFICOS
1. ITINERARIO DE FUNCION PUBLICA La Comunidad Autónoma de la Región de Murcia posibilita el establecimiento de una cuota de reserva del 5 por 100 de las nuevas plazas para facilitar el acceso de las personas con minusvalía. Sin embargo este mecanismo no ha cumplido todas las expectativas que su novedosa implantación en el año 1.993 había generado. Por ello, en este proyecto se propone trabajar en las siguientes acciones específicas para el itinerario A.
a) Planificación de la oferta de empleo público a efectos de establecer una parte de la cuota de reserva del 5 por 100 sobre aquellos puestos y escalas que sean accesibles a las personas con discapacidad intelectual y/o déficit cognitivo.
b) Utilizar las tecnologías de información para diseñar y validar un curso específico de capacitación para el empleo público
c) Publicación en soporte multimedia de un sistema de evaluación que facilite a los Tribunales el proceso de examen y valoración de las pruebas dentro de las plazas reservadas a personas con discapacidad cognitivas.
2. ITINERARIO PARA PERSONAL LABORAL – Cada vez son más las Administraciones locales y regionales que cubren sus necesidades de personal específico recurriendo a la contratación de personal LABORAL y al sistema de BOLSAS DE TRABAJO.
Las propuestas que realizamos dentro del proyecto van dirigidas pues a:
a) Propuesta de un Decreto regional que posibilite la convocatoria de pruebas específicas con discriminación positiva por razón de su difícil inserción en entorno normalizado.
b) Propuestas de “ajustes razonables” que las Administraciones deben llevar a cabo para garantizar el cumplimiento del principio de igualdad de trato conforme establece la Ley 51/2003 de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal en lo relativo a adaptación de los entornos laborales para favorecer la inserción laboral en el sector público.
3. ITINERARIO CONVENIOS DE INTERES GENERAL - En los últimos años se han venido desarrollando experiencias INNOVADORAS que han venido demostrando la CAPACIDAD LABORAL de muchas personas que a priori carecían de todo tipo de cualificación profesional, y además presentaban graves problemas de exclusión social y laboral por razón de discapacidad, género, desestructuración familiar etc…
Estas experiencias LABORALES se han venido sustentando en CONVENIOS con Administraciones, pero sin mediar la contratación de los trabajadores en riesgo de exclusión. Han proliferado Convenios de prácticas formativas, pre-laborales, etc… con Organizaciones del Tercer Sector, que si bien han demostrado su eficacia tanto para los beneficiarios del Convenio como para la mejora de los servicios públicos que se prestan, han mostrado también sus carencias: Falta de planificación, falta de continuidad, precariedad laboral, endeudamiento financiero de las entidades del Tercer Sector, incertidumbre y desasosiego de todas las partes implicadas en estas experiencias.
De ahí que se propongan las siguientes actuaciones;
a) Establecimiento de un Acuerdo-marco para la regulación de estos Convenios con las entidades del Tercer sector, y en particular , con los Centros Especiales de Empleo de la Región de Murcia
b) Desarrollo durante el periodo Equal 2004-2007 de experiencias innovadoras en el marco de estos Convenios de inserción laboral con Administraciones Públicas que fomenten su práctica generalizada por otras Administraciones
Un ejemplo de estos Convenios sería el Acuerdo entre la Asamblea Regional y el Centro Especial de Empleo FEYCSA CEE para la prestación del servicio de ujieres por trabajadores con discapacidad intelectual. Estos convenios cuentan con el apoyo expreso de la Dirección General de Trabajo, de la Consejería de Trabajo, Consumo y Política Social de Murcia, así como el respaldo del Servicio de Empleo y Formación.
4. ITINERARIO CONTRATACIÓN POR EMPRESAS BENEFICIARIAS DE CONTRATOS PUBLICOS - Una parte de los servicios públicos se ofrece a EMPRESAS PRIVADAS que concurren a CONTRATAS PUBLICAS. El número de contratos públicos firmados en la Región de Murcia supone una cuota muy importante del mercado de trabajo regional y de los presupuestos de la Comunidad. Por ello, es necesario que las empresas que optan a una contrata pública cumplir a su vez con sus obligación de integrar laboralmente a personas con discapacidad.
Por eso, en este proyecto proponemos las siguientes acciones;
a) Debate con las AAPP sobre las propuestas del Tercer Sector sobre legislación en materia de contratación pública para su inclusión en Circulares de obligado cumplimiento por las Mesas de contratación.
b) Colaboración con el sector privado para facilitarles recursos de apoyo para integrar laboralmente a los beneficiarios del proyecto.
Línea de actuación 3
ORIENTACION Y FORMACION DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO SOBRE LOS DISTINTOS ITINERARIOS y ACCIONES DE DIFUSION.
La complejidad de esta materia y las dificultades que hasta la fecha han encontrado las personas descritas como beneficiarias de este proyecto hacen que el empleo público no sea una OPCION accesible o cuando menos, sobre la que se disponga de suficiente información.
Por ello, y con la colaboración de los distintos miembros de la Agrupación de Desarrollo, lo que proponemos son acciones de orientación laboral, formación ocupacional y difusión que terminen con esta inercia.
Así, algunas acciones propuestas serían:
a) Publicación de una GUIA de Salidas Laborales orientada al acceso al empleo público según los itinerario descritos
b) Coordinación de CURSOS DE CAPACITACION PARA EL EMPLEO PUBLICO para cubrir las necesidades de personal que demanden las Administraciones Públicas
Línea de actuación 4
ACCIONES DE DIFUSION DIRIGIDAS A FUTUROS PROFESIONALES
Con la colaboración de la UNIVERSIDAD DE MURCIA se diseñará un MODULO o Temario específico dirigido a los profesionales universitarios que habrán de tener relación directa por razón de su formación y oficio con el mundo de las Administraciones Públicas. Este módulo podrá incorporarse de la manera que se determine al Plan de Estudios Universitarios y temarios oficiales de las siguientes titulaciones: Diplomatura en Gestión y Administración Pública y Licenciatura en Ciencias Políticas y de la Administración, así como adaptar sus contenidos para que sea estudiado en la Diplomatura de Educación Social cuya primera promoción sale este año y en la Diplomatura de Trabajo Social.
Además, se realizarán cursos de Formación de Formadores, pues es también de interés que el módulo sea conocido por los profesionales del Tercer Sector ( ONGs...) | |